Esta obra ofrece una síntesis del origen y desarrollo de la teoría de planificación en sus diferentes corrientes y destaca la relación que tienen con el contexto de la crisis económica y social, los paradigmas de racionalización y de innovación en los campos social y educativo.
Hace una valoración global de la trayectoria de la planificación social en las últimas tres décadas la cual se caracterizó por la preponderancia del paradigma racionalizador y derivó en la instrumentación de cortes y recortes presupuesta les sobre los sectores social y educativo.